Конституційний процес в Україні №7, 2020

Вийшов черговий випуск Бюлетеню Національної юридичної бібліотеки (НЮБ) Національної бібліотеки України імені В.І.Вернадського Конституційний процес в Україні №7, 2020. У випуску:

АНАЛІТИЧНИЙ РАКУРС

• Каменєва, Т. Реформування адміністративно-територіальної структури України 

НОВИНИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ

• Верховна Рада підтримала проєкт постанови № 3650 про ліквідацію 490 існуючих районів і створення замість них 136 нових. 
• Офіс президента підготував новий законопроєкт про так званий особливий статус тимчасово окупованого Донбасу з імплементованою в нього формулою Штайнмайєра.

КОНСТИТУЦІЙНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ БАЗИ УКРАЇНИ

• Перший сенат Конституційного Суду України 1 липня 2020 року ухвалив Рішення у справі за конституційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю „Укркава“ щодо конституційності положень частини першої статті 88 Закону України „Про нотаріат“ від 2 вересня 1993 року № 3425‒XII
• Конституційний Суд України ухвалив Рішення у справі за конституційною скаргою Дерменжи Андрія Вікторовича, яким визнав положення частини першої статті 23 Закону України „Про іпотеку“ від 5 червня 2003 року № 898‒IV такими, що відповідають Конституції України
• Велика палата Конституційного Суду України 16 липня на відкритій частині пленарного засідання у формі письмового провадження розглянула справу за конституційним поданням 64 народних депутатів України щодо конституційності окремих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення механізмів регулювання банківської діяльності» від 13 травня 2020 року № 590–IX та Закону в цілому, а також положень інших законодавчих актів в редакції Закону
• 9 липня, Конституційний Суд України продовжив розгляд справи за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України „Про забезпечення функціонування української мови як державної“ від 25 квітня 2019 року № 2704–VIII
• Велика палата Конституційного Суду України 2 липня на пленарному засіданні у формі письмового провадження розглянула справу за конституційним поданням Верховного Суду щодо відповідності Конституції України окремих положень постанови Кабінету Міністрів України „Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів“, положень частин першої, третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік“, абзацу дев’ятого пункту 2 розділу 11 „Прикінцеві положення“ Закону України «Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік“»
• Велика палата Конституційного Суду України 2 липня на відкритій частині пленарного засідання у формі письмового провадження розглянула справу за конституційними скаргами Давимоки Олександра Григоровича, Бойка Миколи Вікторовича, Крюка Володимира Миколайовича та Токаренка Віталія Леонідовича
• До Конституційного Суду України 22 липня надійшло конституційне подання 49 народних депутатів України. Суб’єкт права на конституційне подання звернувся до Конституційного Суду з клопотанням визнати Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» від 7 червня 2018 року № 2447-VIII таким, що не відповідає Конституції України
• 21 липня в Конституційний Суд України (КСУ) надійшла скарга групи народних депутатів на закон про Національне антикорупційне бюро України (НАБУ)
• До Конституційного Суду України 17 червня 2020 року надійшло конституційне подання 47 народних депутатів України
• 15 липня, до Конституційного Суду України надійшло конституційне подання 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України у взаємозв’язку із положеннями статті 8, статті 43 Конституції України, частини четвертої статті 39 Закону України „Про прокуратуру“ від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII та положеннями абзацу четвертого пункту 2 розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури“ від 19 вересня 2019 року № 113-ІХ

СУСПІЛЬНА ДУМКА 

• Фундація DEJURE, 24 канал: Судова реформа чи її імітація: що обере парламент?
• А. Гончаренко, nash.live: Друге коло Зе-судової реформи. Як старі кадри вибиратимуть нових суддів
• А. Межова, 1NEWS: Судова реформа буксує: адвокати вимагають від влади побороти практику «феодального права»
• О. Черниш, РБК-Україна: Друга спроба: як у Зеленського змінюють судову реформу
• О. Ульянова, Четверта влада: Боротьба за залежне та незалежне правосуддя: що пропонує президент, «Слуга народу» і «Голос»
• Я. Юрчишин, Українська правда: Справедливість для всіх. Як потрібно реформувати судову систему України
• І. Ведернікова, Дзеркало тижня: Двері в хаос або авторитаризм?
• Є. Калінін, LB.ua: Перший хлопець на селі: що буде з громадами після укрупнення районів
• О. Ганущин, Лівий берег: Нові райони – окремий статус Донбасу?

ПОЗИЦІЯ ВЛАДИ, ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ, ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

• Голова Верховної Ради Д. Разумков розраховує, що президентський законопроєкт №3711 про судоустрій та статус суддів, який може розблокувати судову реформу України, буде винесено на розгляд депутатів незабаром
• Венеціанська комісія прийняла «терміновий спільний висновок» щодо законопроєкту про всеукраїнський референдум (№3612). Про це «Європейській правді» повідомили у пресслужбі Ради Європи
• На всеукраїнський референдум можна виносити лише питання щодо розширення території України, тож побоювання, що у такий спосіб можливо буде легалізувати анексію Криму Росією, даремні, про це заявив в інтерв’ю Радіо Свобода перший заступник Голови Верховної Ради Р. Стефанчук
• Реформа децентралізації наближається до свого завершення. Про це в ефірі ток-шоу “Право на владу” сказав голова Верховної Ради України Д. Разумков
• Перший віцеспікер Верховної Ради Р. Стефанчук, який очолює робочу групу із розробки проєкту закону про референдум стверджує, що нардепи не будуть поспішати із розгляд закону у другому читанні
• Голова виконкому Нацради реформ М. Саакашвілі повідомив, що президент В. Зеленський доручив у липні обговорити на засіданні ради фундаментальну концепцію революційної судової реформи
• Рада суддів висловила обурення заявами голови виконкому Нацради реформ М. Саакашвілі щодо радикальності судової реформи, яку готуватимуть
• Глава Верховного суду В. Данішевська прокоментувала заяви глави виконкому Національної ради реформ М. Саакашвілі про фундаментальну концепцію революційної судової реформи
• Голова виконкому Нацради реформ М. Саакашвілі відповів на заяву ради суддів щодо його висловлювань про судову реформу, яку готуватимуть в майбутньому
• Вища рада правосуддя дала позитивний висновок щодо внесеного Президентом В. Зеленським законопроєкту № 3711 про судову реформу. Про це повідомив голова Вищої ради правосуддя А. Овсієнко в інтерв’ю Укрінформу
• Понад 200 представників місцевої влади України звернулися до Верховної Ради із закликом не голосувати за будь-які закони та постанови щодо реорганізації районів та оголошення виборів до райрад, поки не завершаться консультації щодо кінцевого бачення децентралізації
• Влада хоче в антиконституційний спосіб «перекроїти» карту України, а саме знищити 490 районів та замінити їх 133 районами. «Батьківщина» буде оскаржуватиме ці рішення в Конституційному суді. Про це заявила голова партії «Батьківщина» Ю. Тимошенко під час виступу у Верховній раді
• Реформа судової системи в Україні розходиться з рекомендаціями МВФ. Про це повідомив посол Франції в Україні Етьєн де Понсен
• Країни «Великої сімки» (G7) готові висунути міжнародних експертів для створення незалежної Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) у рамках судової реформи. Також посли G7 закликали прийняти законопроект про судову реформу
• Низка норм постанови Кабінету міністрів про запобігання поширенню коронавірусної епідемії, ухваленої 10 березня і декілька разів доповненої, суперечить українському законодавству і непропорційно обмежує права людини. Про це заявляє Центр прав людини «Зміна» з посиланням на Асоціацію українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів (УМДПЛ)

ЕКСПЕРТНИЙ КОМЕНТАР

• Берназюк, Я. Конституційні гарантії судового захисту соціальних прав та можливість їх обмеження процесуальним строком
• Гвоздій, В. Чим Закон «Про запобігання корупції» суперечить Конституції України
• Смалюк, Р., На роздоріжжі: куди піде судова реформа?
• Жернаков, М. Головна проблема України – не кількість суддів, а їхня якість
• Куйбіда, Р. Іноземні судді у Верховному суді: чи реалістична «судова реформа» Саакашвілі
• Пограничный, С. Судьи-иностранцы в Верховном Суде: как в Украине хотят трудоустроить английских пенсионеров
• На президентський законопроєкт щодо «судової реформи» подано два альтернативні: аналіз ЦППР
• Гречковский, П. «За останні 5 років судова реформа перетворилася на політичне гасло і майже втратила справжній зміст»
• Жернаков, М. Зеленський пропонує віддати сумнозвісному ОАСК контроль над відбором усіх суддів в Україні
• Реорганізація адміністративного суду Києва – питання національної безпеки України: оцінка ЦППР
• Мельниченко, В. Адміністративно-територіальне свавілля – операція «Реорганізація»
• Лукеря, І. Децентралізація: між правдою та вигаданими загрозами
• Негода, В. За крок до майбутнього
• Голян, В. Децентралізація: чому рента не йде громадам

КОНСТИТУЦІЙНІ ПРОЦЕСИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН 

• Грузія
• Республіка Білорусь
• Російська Федерація  

Конституційний процес в Україні №7, 2020