Конституційний процес в Україні №5-6, 2021

Вийшов черговий випуск Бюлетеню Національної юридичної бібліотеки (НЮБ) Національної бібліотеки України імені В.І.Вернадського Конституційний процес в Україні №5-6, 2021. У випуску:

АНАЛІТИЧНИЙ РАКУРС

• Мищак, І. Конституція України: проблемні аспекти й перспективи удосконалення (до 25-річчя ухвалення Основного Закону)

НОВИНИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ

• Президент України В. Зеленський підписав указ, яким затвердив Стратегію розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2021-2023 роки, повідомила у суботу, 12 червня, пресслужба глави української держави. Указ було підписано напередодні.
• Президент Володимир Зеленський на зустрічі із головою Венеційської комісії Джанні Букіккіо обговорив ситуацію навколо Конституційного Суду України та судову реформу. Як повідомляє «Європейська правда», про це йдеться у заяві на сайті глави держави.
• Президент України В. Зеленський повернув до Верховної Ради зі своїми пропозиціями Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку інституту старост» (законопроєкт № 4535), який Верховна Рада ухвалила 15 квітня 2021 року.
• Верховна Рада ухвалила у другому читанні законопроєкт президента Володимира Зеленського про впровадження інформаційнотелекомунікаційної системи досудового розслідування, відомої також як «суд у смартфоні».
• У Верховній Раді України зареєстрували законопроєкт «Про місцевий референдум», передає УНН з посиланням на сайт парламенту.
• Питання удосконалення законодавчого регулювання умов для фінансової самостійності бюджетів місцевого самоврядування та спроможності територіальних громад обговорили у Парламенті на засіданні Консультаційної ради з питань місцевого самоврядування 11 травня. Захід відбувся під головуванням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова за участю народних депутатів, урядовців, представників органів місцевого самоврядування, голів всеукраїнських асоціацій ОМС.
• Збори суддів Конституційного Суду, заплановані на п'ятницю, 11 червня, не відбулися через відсутність кворуму. Про це з посиланням на інформоване джерело у суді повідомляє Укрінформ.
• Судді Конституційного суду Олександр Тупицький і Олександр Касмінін, яких Президент звільнив своїм указом, 15 червня, взяли участь у засіданні суду дистанційно. Про це повідомив у коментарі Укрінформу Олександр Тупицький.

КОНСТИТУЦІЙНІ АСПЕКТИ ФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ БАЗИ УКРАЇНИ

• Велика палата Конституційного суду розпочала розгляд подання 45 народних депутатів щодо конституційності положень Виборчого кодексу, які передбачають проведення виборів народних депутатів за пропорційною системою з відкритими списками. Про це повідомляє кореспондент Укрінформу.
• Велика палата Конституційного Суду розпочала розгляд подання народних депутатів щодо конституційності призначення членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Як передає Укрінформ, про це інформує пресслужба суду.
• 8 червня, на засіданні Першої колегії суддів Першого сенату Конституційного Суду України розглядалися питання щодо відкриття конституційних проваджень у справах за конституційними скаргами Сакевича Іллі Володимировича щодо відповідності Конституції України частини другої статті 23 Закону України „Про іпотеку“, Дорошко Ольги Євгенівни щодо конституційності положень пунктів 1, 2 частини шостої статті 19, частини другої статті 274, пункту 2 частини третьої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України, Ковальова Артема Васильовича щодо конституційності окремих положень Закону України „Про прокуратуру“, Закону України „Про прокуратуру“, Закону України „Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні“, Закону України „Про внесення змін до Бюджетного кодексу України“, Бюджетного кодексу України.

СУСПІЛЬНА ДУМКА 

• Ржеутська, Л. Deutsche Welle: Цифровізація судової системи – «суд у смартфоні» від Зеленського набирає обрисів.
• Рябошапка, Р. Українська правда.Блоги: Закон про боротьбу з олігархами – паперовий тигр.
• Вуєць, П. Главком: Реєстр олігархів. Що не так з ідеєю Зеленського.
• Жернаков, М. Україська правда.Блоги: «Слуги народу» готові віддати судову систему в руки Портнова.
• Пеліхос, Є. Закон і Бізнес: У РНБО немає повноважень давати висновки щодо причетності особи до терористичної діяльності.
• Семишоцький, Л. Закон і Бізнес: Етичний фільтр для ВРП.
• Якуша, В. Закон і Бізнес: Чи не перетвориться ВККС в руках ВРП на бутафорську лялечку – засідання комітету ВР.
• Клєц, С. Українська правда: Судова реформа: оновити не можна зупинити.
• Чижик, Г., Берко, С. Європейська правда: Ключ до судової реформи: що сказала «Венеційка» про реформу Вищої ради правосуддя.
• Телішевська, С. «Слово і діло»: Судова реформа: як експерти оцінюють висновки Венеційської комісії щодо реформування ВРП.
• Саакян, О. Gazeta.ua: Зеленський створив собі проблему. Конституційна криза вдарить по ньому.
• Жернаков, М., Макаренко, О. Українська правда: Вища кваліфікаційна комісія суддів: фільтр судової влади, який потребує заміни.
• Слово і Діло: Злочин проти правосуддя та конфлікт інтересів: за що судять Тупицького.
• Марчук, А. Дзеркало тижня: Покарання за брехню в деклараціях: як депутати хочуть кинути Зеленського та проігнорувати Венеціанську комісію.
• Телішевська, С. «Слово і діло»: Контроль ОП та суди: що стримує антикорупційну реформу в Україні.
• Щербан, О., Івасюк, Х. Українська правда: Безвідмовний ОАСК: як в ОП хочуть скористатися послугами Вовка задля «своєї» людини в кріслі керівника САП.
• Семишоцький, Л. Закон і Бізнес: Контрольована незалежність.
• Барчук, Н. Ліга: Судова реформа від Зеленського – просто обіцянка. Два роки президентства, ані кроку вперед.
• Вишневський, А. Дзеркало тижня: Чим крук схожий на капшук?
• Шашкова, М. Фокус: Небезпечне народовладдя. Як відгукнеться владі новий закон про референдум.
• Крулько, І. Українська правда.Блоги: Рішення про розпродаж українських земель має приймати не влада, а український народ на референдумі.
• AgroPolit.com: Закон про земельну децентралізацію без міфів – дерегуляція земельних відносин, децентралізація, оренда, продаж та відчуження земель сільгосппризначення.
• Балицька, О. НВ.Погляди: Нова земельна конституція.

ПОЗИЦІЯ ВЛАДИ, ПОЛІТИЧНИХ ПАРТІЙ, ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

• 9 червня в ефірі Українського радіо стартував спецпроєкт до 25-річчя Конституції України – серія інтерв'ю з безпосередніми учасниками конституційного процесу. Також з 7 червня в рамках проєкт «Нічна вахта» виходить проєкт «Цікава Конституція», кожен з 15-ти випусків якого покликаний максимально просто і пізнавально розповісти про Основний Закон.
• Президент В. Зеленський заявив, що якщо хтось спробує домовлятись із нардепами щодо закону про олігархів, то він винесе це питання на всеукраїнський референдум.
• Законопроєкт про олігархів не містить порушень прав громадян, також цей документ не ставить за мету відбирати ЗМІ у власників. Про це 4 червня заявив міністр юстиції Д. Малюська в коментарі РБК-Україна.
• Верховна Рада підтримала у першому читанні ініційований Президентом проєкт закону № 5068 про внесення змін до деяких законів України щодо порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя та діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя. Відповідне рішення підтримало 245 народних депутатів, передає кореспондент УНН.
• Відбулося чергове засідання Парламентської робочої групи з питань Конституційного реформування.
• Вища рада правосуддя України взяла до уваги позицію Венеційської комісії стосовно законопроєкту №5068 про конкурсний відбір і перевірку на доброчесність членів Вищої ради правосуддя – найвищого органу у системі суддівського самоврядування.
• Реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади має стратегічне значення для України. Про це зазначив Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль під час зустрічі зі Спеціальним посланником Уряду ФРН в Україні з питань децентралізації, доброго врядування та публічної служби Ґеорґом Мільбрадтом.
• Запропонована президентом В. Зеленським реформа Конституційного Суду України, яку розглядає Верховна Рада, дозволить привести діяльність КСУ у відповідність з Конституцією. Про це заявив народний депутат від «Слуги народу» Ф. Веніславський, представник президента в Конституційному суді, в ефірі телеканалу «Україна 24».
• Представник президента в КСУ Ф. Веніславський назвав блокування роботи суду частиною його суддів шантажем. Про це йшлося в ефірі каналу Україна 24.
• Віцепрезидентка Європейської комісії Вера Йоурова запропонувала реформувати Конституційний суд України, щоб уникнути відкату реформ. Про це вона сказала під час форуму «Демократія в дії».
• Венеційська комісія вважає, що підготовлені Верховною радою зміни до закону «Про судоустрій і статус суддів», у разі їхнього ухвалення, вб’ють судову реформу. Як повідомляє кореспондент «Європейської правди», про це заявив глава Венеційської комісії Джанні Букіккіо під час виступу на конференції «Демократія у дії», що відбувається у Києві.
• Тимчасова повірена у справах США Крістіна Квін та глава Представництва ЄС в Україні Матті Маасікас обговорили з Головою Верховної Ради Дмитром Разумковим та заступником керівника Офісу Президента Андрієм Смирновим перебіг судової реформи. Про це Укрінформу повідомили у пресслужбі посольства США в Україні.
• Верховна Рада за останні два роки понад 20 разів намагалася обмежити повноваження Національного антикорупційного бюро або змістити його керівництво, заявив директор НАБУ Артем Ситник під час пресконференції Democracy in action: Zero corruption conference. Він також зазначив, що сьогодні важливо вирішити питання з Конституційним судом, адже без належної роботи цієї інституції існує небезпека порушення балансу влади в країні.
• Центральна виборча комісія відмовила в реєстрації ініціативної групи, яка хотіла провести референдум щодо продажу землі, через невідповідності у підписних листах.
• Відповідно до Конституції України референдум щодо продажу земель іноземцям не може бути оголошеним Президентом і Верховною Радою. Він може відбутися лише за народною ініціативою. Про це повідомила керівниця практики земельних ресурсів та нерухомості PwC Legal Ukraine Ольга Балицька під час конференції Grain Ukraine.
• Настирливе бажання нинішньої влади підім’яти під себе Конституційний Суд є вкрай небезпечним для України – про це у Львові на форумі депутатів «Європейської Солідарності» заявив лідер партії, п’ятий президент України П. Порошенко. Він зауважив, що у Зеленського задля контролю над КСУ внесли норму щодо обрання суддів у закон про сільських старост.
• В пресцентрі Українського кризового медіацентру відбулася презентація зеленої книги конституційного врегулювання в частині організації державної влади, розроблена Центром політико-правових реформ.
• В пресцентрі Українського кризового медіацентру відбулася презентація законопроєкту №4640 щодо множинного громадянства. За словами ініціаторів законопроєкту, проблемі множинного громадянства в Україні вже більше 30 років і вона не вирішується, а залишається в сірій зоні. Фактично громадяни України вже звикли самостійно вирішувати це питання, в залежності від особистої необхідності.
• Референдум в Україні щодо ситуації на Донбасі може бути дуже небезпечним, оскільки його результатами буде маніпулювати Росія. Необхідна робоча група, яка точно і коректно могла б сформулювати питання для референдуму. Про це в ефірі телеканалу «Україна 24» розповіла народна депутатка від «Слуги народу» Роксолана Підласа, коментуючи відповідну ідею президента Володимира Зеленського.

ЕКСПЕРТНИЙ КОМЕНТАР

• Хмара С., один із авторів Конституції, колишній політв’язень, народний депутат України кількох скликань, Герой України Внесення змін до Конституції – це спроба виправдати її недотримання.
• Швецова Л., член ВРП Повномасштабний запуск ЄСІТС – питання не одного року (Інтерв’ю)
• Коз’яков С., голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (2014–2019) Навіщо судовій системі міжнародні експерти?
• Джанні Букіккіо, голова Венеціанської комісії Коли у вас серйозна хвороба, потрібне радикальне лікування (Ексклюзивне інтерв'ю «Дзеркалу тижня»)
• Євграфова Є., суддя Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, д.ю.н. Конституція та рішення КС не допускають альтернативи припиненню нинішнього ВС як юрособи (Інтерв’ю)
• Позиція ЦППР щодо законопроєкту про олігархів пов’язаним із надмірним впливом осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів)
• Герасименко І., адвокат, директор юридичної компанії Investment Service Ukraine Подвійні стандарти для подвійного громадянства

КОНСТИТУЦІЙНІ ПРОЦЕСИ ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН 

• Франція
• Великобритація
• Японія
• Молдова

Конституційний процес в Україні №5-6, 2021